為創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管方式和手段，完善環(huán)境監(jiān)管機制和框架，環(huán)境監(jiān)管水平，進一步強化環(huán)境監(jiān)管工作的條理性、高效性、全面性，根據(jù)環(huán)境監(jiān)管網格化管理工作以及《桂林市環(huán)境監(jiān)管網格化管理實施方案》，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

按照國務院辦公廳《關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》、自治區(qū)辦公廳《關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》和桂林市人民政府辦公室《關于印發(fā)桂林市環(huán)境監(jiān)管網格化管理實施方案的通知》(市政辦電〔2015〕54號)要求，進一步落實環(huán)境監(jiān)管網格化的總體目標，用改革創(chuàng)新的精神和思路，加快環(huán)境管理轉型，實現(xiàn)網格化管理，及時查處各類環(huán)境違法行為，切實環(huán)境安全和維護公眾環(huán)境權益，限度消除環(huán)境監(jiān)管的盲區(qū)、盲點。

二、工作目標

按照“條塊結合、塊為主體”，“分工負責、責任到人”，“把握重點、突出效能”的原則，通過實施網格化執(zhí)法模式，制定出臺相應的監(jiān)管內容、監(jiān)管流程、工作程序等配套制度，逐步構建一個覆蓋全域的環(huán)境監(jiān)管網絡，實現(xiàn)區(qū)域清、職責清、底數(shù)清，達到監(jiān)管到位、服務到位、互通到位的目的。

三、建立網格化環(huán)境監(jiān)管體系

(一)網格劃分

根據(jù)屬地管理、分級負責、權責明確、全面覆蓋的原則，劃分環(huán)境監(jiān)管網格。

1.一級網格。縣級區(qū)域建立一級網格，全縣劃分為東片區(qū)、西片區(qū)和中片區(qū)，責任主體為縣人民政府，負責整合縣級環(huán)保和其他負有環(huán)保監(jiān)管職能的部門，按所明確的職能承擔網格內的環(huán)境監(jiān)管任務。

2.二級網格。以12鄉(xiāng)鎮(zhèn)和八里街工業(yè)園區(qū)管委會建立二級網格，責任主體為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和八里街工業(yè)園區(qū)管委會，負責整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保和其他負有環(huán)保監(jiān)管職能的部門，按所明確的職能承擔網格內的環(huán)境監(jiān)管任務。

(二)網格職責

1.一級網格

(1)負責指導二級網格的建立;監(jiān)督網格運行情況和責任人的履職情況。

(2)負責查處轄區(qū)范圍內的環(huán)境違法行為，按要求公開本級管轄污染源相關信息及環(huán)境違法案件查處情況。

(3)負責整合、組織、協(xié)調縣本級環(huán)保和其他負有環(huán)保監(jiān)管職能的部門監(jiān)管執(zhí)法力量，確定對應每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)網格的監(jiān)管工作組，每個工作組人員不少于3人，組長由科級干部擔(兼)任，明確重點監(jiān)管對象(適時動態(tài)調整)、監(jiān)管任務、監(jiān)管責任人。各工作組負責對所監(jiān)管網格的巡查、抽查、督查，發(fā)現(xiàn)問題、接到投訴舉報及時督促負有環(huán)境監(jiān)管責任的相關部門和協(xié)調有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查或者直接查處，督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實網格化監(jiān)管措施。

2.二級網格

(1)配合一級網格全面排查各類環(huán)境安全隱患，及時上報環(huán)境監(jiān)管網格化相關信息。

(2)承擔本轄區(qū)日常環(huán)境監(jiān)管任務，依法協(xié)助查處轄區(qū)內各類環(huán)境違法行為，妥善處理環(huán)境信訪投訴、環(huán)境污染糾紛，排查工礦企業(yè)環(huán)境安全隱患，加強對飲用水水源地以及自然保護區(qū)的巡查和管理，做好秸稈禁燒、畜禽養(yǎng)殖污染防治等工作。

(3)負責組織、協(xié)調本級環(huán)保和其他負有環(huán)保監(jiān)管職能的部門監(jiān)管執(zhí)法力量，每個工作組監(jiān)管人員不少于2人，組長由副科級干部擔(兼)任，明確重點監(jiān)管對象(適時動態(tài)調整)、監(jiān)管任務、監(jiān)管責任人。各工作組負責對所監(jiān)管的網格巡查、抽查、督查，發(fā)現(xiàn)問題、對接到報告和投訴舉報以及上級督辦事項進行調查，協(xié)調處理環(huán)境信訪投訴、環(huán)境污染糾紛案件，制止違法排污行為，及時向負責該網格的監(jiān)管工作組報告。

(三)網格體系建設要求

1.實行“五定”。對網格內所有污染源實施“五定”，即定區(qū)域、定人員、定職責、定任務、定獎懲，做到網格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體、考核評價客觀，相關內容應向社會公開公示。

2.建立責任制。上級網格與下級網格之間要簽訂責任狀，明確工作任務和獎懲措施。

3.組織聯(lián)動。各級網格內各部門之間要加強協(xié)調，注重信息共享與交換，密切配合，建立聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一合力，認真履行環(huán)保監(jiān)管職責。

(四)網格運行

1.巡查。網格責任人要根據(jù)監(jiān)管頻次的要求對轄區(qū)內排污企業(yè)、建設項目、飲用水水源地、農村環(huán)境綜合整治及生態(tài)環(huán)境等進行巡查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，并向上級網格報告。

2.查處。網格責任主體接到環(huán)境違法行為報告后，應及時進行調查處理。對不屬于本級本部門管轄的，要進行移交移送。受理單位要在規(guī)定時間內完成查處工作，并將結果反饋移交移送單位。對需要多個部門進行聯(lián)合調查的，由同級網格責任主體負責組織實施聯(lián)合執(zhí)法。

3.反饋。做好上下級網格責任主體間的信息溝通，對環(huán)境違法問題的查處結果，要及時反饋回復，并按要求公開。

4.評價。各級網格每年對本級網格運行情況進行自評，上級網格對下級網格進行考核評價，研究改進措施，上報評價結果。

（責任編輯：李明）