發放鄉村教師生活補助實施方案

一、項目背景

2013年，教育部、財政部《關于落實2013年中央1號文件要求對在連片特困地區工作的鄉村教師給予生活補助的通知》(教財函〔2013〕106號)明確提出：落實鄉村教師生活補助，堅持“地方自主實施、中央綜合獎補”的原則，地方是落實鄉村教師生活補助政策的責任主體，所需資金由地方財政承擔，中央財政給予獎補。為進一步加強我省貧困地區鄉村教師隊伍建設，農村教育質量，促進教育均衡發展，結合《甘肅省〈鄉村教師支持計劃(2015—2020年)〉實施辦法》(甘政辦發〔2015〕152號)，省委省政府決定對58個集中連片貧困縣和17個插花型貧困縣鄉村中小學、幼兒園教師發放生活補助。

二、目標任務、實施范圍、發放對象和補助原則

(一)目標任務

為58個集中連片貧困縣和17個插花型貧困縣的17.13萬名鄉村中小學和幼兒園教師發放生活補助。

(二)實施范圍

國務院扶貧辦確定并公布的我省58個集中連片貧困縣(市、區)和17個插花型貧困縣(市、區)。

(三)發放對象

除城區和縣(市、區)政府所在地以外的鄉鎮、村公辦義務教育階段、幼兒園在編在崗的教職工;經縣市區及以上教育部門批準到農村公辦義務教育階段、幼兒園支教教師、國家“特崗教師”、“三支一扶”招考教師，以及省政府“為民辦實事”項目招考教師。

(四)補助原則

1.按照“在崗享受，離崗取消”的原則進行補助。在編不在崗、3個月以上外借、外派(掛職、學習等)、退休(退職、退養、離崗待退)教師不得享受。

2.已享受“邊遠貧困地區、民族地區和革命老區人才支持計劃教師專項計劃”工作補助的支教教師不再享受農村教師生活補助，但標準低于當地農村教師生活補助標準的應予補齊。

三、資金來源

省級財政按每人每月100元標準給予獎補，共需資金20550萬元。具體實施過程中，各地要認真落實《甘肅省〈鄉村教師支持計劃(2015—2020年)〉實施辦法》(甘政辦發〔2015〕152號)有關精神，根據教師工作、生活條件的艱苦程度等因素科學確定補助標準，合理設置補助檔次，拉大各檔次之間的補助差距。補助資金按月向鄉村教師發放，全年計12個月，重點向條件艱苦地區傾斜、向村小和教學點傾斜，禁止平均分配。

四、實施進度

(一)2016年3月初，完成項目實施方案，安排部署工作;

(二)2016年3月底前，完成鄉村教師生活補助省級資金下達工作;

(三)2016年4—11月，各地按時發放補助資金，省教育廳組織開展督查;

(四)2016年12月底前，全面完成今年58個集中連片貧困縣和17個插花型貧困縣鄉村中小學、幼兒園教師生活補助發放工作。

五、措施

(一)加強組織領導。各地、各有關部門要把為鄉村教師發放生活補助作為政府加強農村教師隊伍建設的一項重要舉措，細化工作分工、靠實工作責任，加強溝通協調、密切協調配合，認真抓好實施方案的貫徹落實。各級財政部門要加大投入力度，設立專項資金;教育部門要認真抓好組織實施、檢查指導和日常管理等工作，確保政策落到實處、見到實效。

(二)強化資金管理。各市州及縣市區政府要結合教師實名制管理系統建設，建立以身份證信息為基礎的鄉村教師生活補助申領信息庫，實行實名制管理，對補助人數、補助標準和發放情況進行動態監控。同時，要嚴格實行資金發放“月報制”，每月2日前將上月資金發放情況報省級教育行政部門。各級教育、財政、審計等部門要加強對補助資金管理使用情況的監督和檢查，確保補助資金及時足額發放到教師個人工資賬戶，并依紀依規嚴肅查處虛報、冒領、擠占、挪用補助資金等行為。

(三)加強監督檢查。各地有關部門要督促相關通過公示欄等便于公眾知曉的方式將符合政策條件的教師名單、人數和發放標準等情況進行公示，主動接受社會監督。縣市區教育行政部門要本單位門戶網站開辟專欄對教師申領補助資金情況進行常年公示。各級教育行政部門要設立監督舉報電話和舉報信箱，及時受理鄉村教師投訴，主動回應社會關切，確保生活補助發放工作公開透明、公開公正、陽光運行。省級教育行政部門要通過隨機電話聯系享受鄉村教師生活補助政策的教師等方式，對各地政策落實情況進行抽查。

六、責任單位

牽頭單位：省教育廳、省財政廳。

實施單位：各市州及縣市區政府。

（責任編輯：李明）